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[雲予煙]

民營化」的迷思--英國鐵路困局的教訓


資料來源：中央社


近年來國內要求國營事業「民營化」的呼聲不絕，形成一股沛然難禦的趨勢。一時間彷彿國營就代表特權、浪費與無效率，「民營」就代表公平、效率與自由。其實這種簡化二分的說法，忽略了許多重要相關因素，而且可能帶來劫貧濟富又改善不了效率的後果。這幾年來英國鐵路運輸所面臨的一連串重大問題，就是一個值得參考反省的例子。


英國鐵路（British Railway）原本是國營，過去執政的保守黨一貫主張自由市場及私人企業，因此主張將其私營化（privatization ）——英文這一詞畢竟比較精確坦誠，臺灣所謂「民營」其實是交由私人企業經營，這些龐大事業不是隨便每個國民都能去經營的，而是只有資財萬貫的財團才接得了手，因此正確的說，應稱作「私營化」政策。


保守黨在梅傑主政一任後聲勢下墜，七年多前金諾克領導的工黨有望贏得大選，而工黨是反對鐵路私營化的。為了趕在大選前完成鐵路事業私營化，梅傑政府以非常優厚的條件，將鐵道經營權分線出售，共計分割成一百零二段賣出，光是主要的接手公司就高達二十五家。此外鐵道、車站及訊號系統則另外出售給「鐵道公司」（Rail track）經營。


保守黨政府當初鼓吹私營化的理由，是國營鐵路效率不佳、營運成本太大、每年耗費政府補貼過鉅等等——其中許多說法我們在臺灣也是耳熟能詳。梅傑政府由於急著在大選前成交，開出許多優惠條件，不止經營權售價低廉，而且對經營者的管理規定非常寬鬆。更可笑的是，由於要吸引買主，梅傑政府把對鐵路的補助由原來的十億英鎊（五百餘億臺幣），提高到二十億英鎊，反而使納稅人的負擔增加一倍。結果整個出售案可算賤價出售國有財產，政府至少損失數以億計英鎊。據最近國會的調查報告，光是「鐵道公司」的出售案，就損失了十五億英鎊。


此外，當初經手出售案的鐵路主管，個個都獲利數百萬英鎊，成了富翁。


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這篇文章是我在台鐵工會看到的,我想身為經濟人的我們,似乎總不應該只用單一的看法將我們的所學侷限住,另外,昨天我去買車票的時候,車站還有另外一份文宣,大意是說台鐵之所以經營虧損,是因為台鐵除了營運成本外,另外還須自行負擔維護費用,退休金等,且還有英國鐵路歷年來嚴重的車禍表,我不知道這樣的說法是否真是事實,但是應該可以給身為經濟人的我們另一個角度去看待後天的罷工事件.


經濟人之異於其他人,是因為我們除了熱情的心,還有一顆冷靜的頭.

[雲予煙]

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